Почему в Пермском крае дети с ОВЗ получают бесплатное питание в школах, а дети-инвалиды нет?

Отметим, что дети с инвалидностью и дети с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) имеют разные статусы, их права определены разными законными и позаконными актами.

Как сообщает  Министерство образования Пермского края,  все дети, имеющие ограничения по здоровью, учащиеся в общеобразовательных учреждениях  всех 46-ти муниципальных образований Пермского края, получают   бесплатное питание. На эти цели в местных бюджетах в 2019 году выделено 109 145 тыс. руб.  Еще 134 522,66 тыс. руб.  в этом году из бюджета края направляется на  питание таких детей в отдельных муниципальных образовательных учреждениях, работающих по адаптированным программам, в специальных учебно-воспитательных  учреждениях и санаториях.

Что касается детей с инвалидностью, то они получают бесплатное питание только в 11-ти  муниципалитетах, которые изыскали на это собственные бюджетные  средства. А именно в  Перми, Соликамске, Оханске, Добрянском, Большесосновском, Карагайском, Пермском, Сивинском, Уинском,  Гайнском муниципальном районах и ЗАТО «Звездный».   

Источники законодательства:
1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об образовании в Российской Федерации"
2. Закон Пермской области от 09.09.1996 N 533-83 (ред. от 01.11.2018) "О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Пермском крае" (принят ЗС ПО 22.08.1996)
3. Решение Пермской городской Думы от 27.11.2007 N 280 (ред. от 23.10.2018) "О предоставлении бесплатного питания отдельным категориям учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Перми, частных общеобразовательных организациях"
4. Решение Пермской городской Думы от 26.08.2008 N 261 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 27.11.2007 N 280 "О предоставлении бесплатного питания отдельным категориям учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Перми"
5. Решение Пермской городской Думы от 21.11.2017 N 228 (ред. от 23.10.2018) "О предоставлении бесплатного двухразового питания учащимся с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Перми, частных общеобразовательных организациях"
6. Постановление Администрации Пермского муниципального района от 29.10.2015 N 1379 (ред. от 08.11.2018) "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы образования Пермского муниципального района на 2016-2020 годы".

Действующее законодательство предусматривает обязанность образовательного учреждения обеспечить бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Эта норма закреплена в п.7 ст. 79 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Статьей 37 этого же Федерального закона регламентировано, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.
Вместе с тем, законодатель не ставит знак тождества между категориями «дети с ОВЗ» и «дети- инвалиды».
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" под обучающимся с ограниченными возможностями понимается физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.
Деятельность психолого-медико-педагогической комиссии, включая порядок проведения комиссией комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей, регулируется Положением о такой комиссии, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 1082.
Под инвалидом статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" понимает лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95.
Таким образом, действующее законодательство не содержит обязанности школы обеспечивать бесплатным питанием детей – инвалидов, но обязывает обеспечивать бесплатным двухразовым питанием детей с ОВЗ.

Юрисконсульт ПКО ВОИ Татьяна Ельчанинова.