Главная
• Об организации
  • О нас
  • Общая информация об организации
  • Миссия ВОИ
  • Публичный отчет
  • Устав
  • Председатель
  • Органы управления
  • Советы местных организаций
  • Местные организации
  • Сотрудники
  • Наши проекты
  • Информация о работе организации
  • История
• Защита прав
  • Законодательство
  • Мои права
  • Новое в законодательстве
  • Опыт защиты прав инвалидов
  • Часто задаваемые вопросы
  • Участие в Общественных советах
• Доступная среда
  • О доступной среде
  • АНО "РИЦ "Доступная среда"
  • Нормативы
  • Результаты
  • Полезные ссылки
  • Список экспертов
• Образование
  • Выбираем учебное заведение
  • Для родителей детей-инвалидов
  • Медиабиблиотека
• Социокультурная реабилитация
  • Наши конкурсы и фестивали
  • Спортивная реабилитация
  • Культура: доступные мероприятия
  • Всероссийские конкурсы и фестивали
  • Архив
• Местным организациям

С 1 июля 2022 г.  вступают в силу новые Правила признания лица инвалидом. (Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588). 

До 1 июля 2022 г. продолжает действовать Временный порядок признания лица инвалидом, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697 (далее – Временный порядок), согласно которому процедуре продления инвалидности подлежат граждане, у которых срок переосвидетельствования наступает до 1 июля.

Основные изменения в порядке признания лица инвалидом и порядке прохождения переосвидетельствования

1. Теперь пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ) возможно только по направлению медицинской организации. Направить на МСЭ может как бюджетная, так и частная медицинская организация. То есть теперь органы, организующие пенсионное обеспечение либо социальную защиту населения, не могут направлять человека для прохождения МСЭ.

В случае отказа медицинской организации в направлении гражданина на МСЭ, ему выдается заключение врачебной комиссии и гражданин (его законный или уполномоченный представитель) вправе подать жалобу на решение. Чаще всего в Министерство здравоохранения Пермского края, информация об учредителях медицинской организации должна быть размещена на информационных стендах; в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к государственной, муниципальной и частной системам здравоохранения нения и социального развития (г. Пермь, ул. Петропавловская, 111); в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к системе здравоохранения федерального уровня.

Срок на направление человека для прохождения МСЭ – 30 рабочих дней со дня принятия решения о подготовке направления на МСЭ. Если при принятии решения о подготовке направления на МСЭ будет установлено, что необходимы дополнительные исследования и анализы, человеку должно быть выдано уведомление с указанием расписания приема врачей-специалистов. К сожалению, новые Правила признания лица инвалидом предусматривают только электронную форму такого уведомления.

Необходимо получение направления для прохождения МСЭ в целях:

установления группы инвалидности;

установления категории «ребенок-инвалид»;

установления причин инвалидности;

установления времени наступления инвалидности;

установления срока инвалидности;

определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;

определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ, сотрудника органов принудительного исполнения РФ, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющего специальное звание полиции;

определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту) и на военную службу по мобилизации;

определения нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя государственного гражданского служащего, подлежащего назначению на иную должность гражданской службы в порядке ротации;

разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);

разработки программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Не требуется получение направления для прохождения МСЭ в целях: определения причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки; выдачи дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах; выдачи новой справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина; иных целях, установленных законодательством РФ; при необходимости внесения исправлений в ИПРА в связи с изменением персональных, антропометрических данных инвалида (ребенка-инвалида), уточнением характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, а также в целях устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка); при необходимости включения в ИПРА ребенка-инвалида рекомендаций о товарах и услугах, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В случаях, когда получение направления не требуется, гражданин (его законный или уполномоченный представитель) подает в бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) заявление о проведении  МСЭ на бумажном носителе или через личный кабинет единого портала в форме электронного документа с выбором конкретной даты и времени проведения МСЭ из предложенных вариантов при условии завершения гражданином (его законным или уполномоченным представителем) прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

2. Теперь человек при подготовке направления на МСЭ может выбирать форму проведения: заочно или очно, в том числе с выездом по месту его нахождения, или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.

Экспертиза без присутствия гражданина проводится путем изучения представленных документов, анализа данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

Без присутствия гражданина опрос, осмотр и обследование гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) не проводятся, без доступа к персональным данным гражданина и его законного или уполномоченного представителя вне зависимости от места проживания (нахождения) гражданина.

Если в ходе проведения МСЭ без его присутствия бюро принимается решение о проведении МСЭ с личным присутствием гражданина, его документы направляются в бюро по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания), где проводится экспертиза с присутствием гражданина.

МСЭ с присутствием гражданина проводится по решению бюро в случаях:

- наличия в направлении на МСЭ сведений о предпочтении гражданина (его законного или уполномоченного представителя);

- указания предпочтения в заявлении о проведении МСЭ или в заявлении об обжаловании решения бюро (главного бюро);

- невозможности удостовериться в полноте и достоверности сведений в документах;

- выявления несоответствий между данными исследований и заключениями специалистов, направляющих гражданина на МСЭ, о степени выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

- необходимости обследования гражданина с применением специального диагностического оборудования, специальных медико-социальных экспертных методик и технологий для уточнения структуры и степени выраженности ограничений жизнедеятельности, функциональных нарушений, реабилитационного потенциала;

- если целью МСЭ гражданина, ранее признанного инвалидом, является разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), за исключением случаев необходимости изменения персональных данных инвалида (ребенка-инвалида) и устранения технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок);

- если гражданин является получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

МСЭ с присутствием гражданина проводится путем опроса, осмотра и обследования гражданина специалистами бюро при необходимости с использованием специального диагностического оборудования, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.
Медико-социальная экспертиза с присутствием гражданина проводится:

в бюро по месту нахождения гражданина. Если он не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, то по месту нахождения гражданина;

по месту нахождения гражданина в организации социального обслуживания;

по месту нахождения гражданина в исправительном учреждении, где гражданин отбывает наказание;

по месту нахождения гражданина в медицинской организации в стационарных условиях.

МСЭ проводится дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих дистанционное взаимодействие между собой специалистов бюро, главного бюро, Федерального бюро, а также взаимодействие специалистов главного бюро, Федерального бюро с гражданином (его законным или уполномоченным представителем), в том числе посредством единого портала (при наличии технической возможности), с документированием действий при взаимодействии.
Медико-социальная экспертиза дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий проводится:

- в случае обжалования гражданином (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро в главное бюро, главного бюро в Федеральное бюро по его желанию обжаловать дистанционно, указанному в заявлении об обжаловании решения;

- при контроле  главным бюро, Федеральным бюро за решениями, принятыми бюро, главными бюро соответственно;

- для дачи главным бюро (Федеральным бюро) консультации бюро (главному бюро) по направлению бюро (главного бюро) в рамках программы дополнительного обследования.

Гражданин, находящийся на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечности (конечностей) и нуждающийся в первичном протезировании, направляется на МСЭ по решению врачебной комиссии этой медицинской организации в течение трех рабочих дней после проведения операции.
Гражданин, признанный нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи, направляется на МСЭ по решению врачебной комиссии медицинской организации в течение одного рабочего дня со дня получения результатов медицинских обследований.
МСЭ гражданина, находящегося на лечении в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечности (конечностей), а также признанного нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи, проводится в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления в бюро направления на экспертизу.

Таким образом, основными изменениями в новых Правилах признания лица инвалидом являются направление для прохождения МСЭ только медицинскими организациями, а также то, что сам человек выбирает, будет ли он присутствовать или нет при проведения МСЭ (за исключением случаев, когда его личное присутствие необходимо).

Подготовила юрист ПКО ВОИ Татьяна Ельчанинова